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Marco jurídico de las ZRC

Normas, decretos y disposiciones que respaldan las Zonas de Reserva Campesina en Colombia.

La Zona de Reserva Campesina es una figura contenida en la Ley 160 de 1994, definida como un área geográfica delimitada, que se caracteriza por el predominio de terrenos baldíos, una historia de colonización campesina, historia de organización y la presencia de recursos naturales. Sobre este territorio los campesinos diseñan un plan de desarrollo sostenible o plan de vida dirigido a garantizar el derecho al territorio, la tenencia y distribución de la tierra, su vida digna, la satisfacción de los servicios básicos, la titulación de predios campesinos, el impulso y la estabilización de la economía campesina protegiendo los recursos naturales.

El plan de desarrollo de cada ZRC se realiza en coordinación con las autoridades gubernamentales, que deben tenerlo en cuenta como prioridad en planeación, financiación y ejecución en cada uno de los niveles de gobierno: local, regional y nacional.

La Zona de Reserva Campesina, como figura jurídica, es uno de los principales avances que los campesinos hemos logrado en nuestro propósito de construir una política rural integral, una verdadera Reforma Agraria y la paz con justicia social, que nos permite gestionar nuestros territorios, a través del ejercicio pleno de nuestros derechos y la satisfacción de nuestras necesidades.

Normas fundacionales

El marco jurídico originario de las Zonas de Reserva Campesina.

Ley 160 de 1994 — Sistema Nacional de Reforma Agraria
Por la cual se creó el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino. Mediante esta ley se crean las Zonas de Reserva Campesinas, especialmente en los <strong>artículos 79 al 84 del Capítulo XIII: Colonizaciones, Zonas de Reserva Campesina y Desarrollo Empresarial</strong>.
Decreto 1777 de 1996 — Reglamentación de las ZRC
Reglamenta parcialmente el Capítulo XIII de la Ley 160 de 1994. Establece: el ámbito de aplicación de las ZRC; los objetivos; la acción institucional; la inversión y el plan de desarrollo sostenible; y la coordinación institucional a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR).
Acuerdo 24 de 1996 del INCORA — Criterios y procedimiento
Fija los criterios generales y el procedimiento para seleccionar y delimitar las ZRC. Define: procedencia (dónde se pueden constituir); objetivos y principios orientadores; excepciones; iniciación de actuación administrativa; contenido de la solicitud; trámite y formulación del Plan de Desarrollo Sostenible (PDS); audiencia pública; decisión; adquisición de tierras; beneficiarios; criterios sociales y económicos de elegibilidad; formulación de proyectos agrosostenibles; evaluación y seguimiento.

Marco vigente y actualizaciones recientes

Normas y actos administrativos que actualizan el marco de las ZRC.

Acuerdo Final de Paz (2016) — Punto 1 de la Reforma Rural Integral
El Acuerdo Final firmado entre el Estado colombiano y las FARC-EP reconoce explícitamente las Zonas de Reserva Campesina como instrumento del ordenamiento social de la propiedad rural. En particular, el punto 1.1.10 establece el cierre de la frontera agrícola y la protección de zonas de reserva.
Decreto Ley 902 de 2017 — Ordenamiento social de la propiedad
Adopta medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral en materia de tierras. Fortalece las herramientas para el catastro multipropósito y el acceso a la tierra para el campesinado, incluyendo procesos en curso de constitución de ZRC.
Resolución 740 de 2017 de la ANT — Trámite de constitución
Establece el procedimiento actualizado para adelantar los trámites de constitución, ampliación y sustracción de las Zonas de Reserva Campesina ante la Agencia Nacional de Tierras (ANT), entidad que asumió las funciones del extinto INCODER.
Decreto 2363 de 2015 — Creación de la Agencia Nacional de Tierras
Crea la ANT como autoridad nacional de la administración de tierras rurales de la Nación, con competencia para tramitar las solicitudes de constitución de ZRC. Reemplazó al INCODER en estas funciones.
Ley 1900 de 2018 — Reconocimiento del campesinado
Refuerza el reconocimiento del campesinado como sujeto político de derechos y armoniza el marco normativo con la <strong>Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Campesinos (UNDROP, 2018)</strong>.
Acto Legislativo 01 de 2023 — Campesinado como sujeto especial
Modifica el artículo 64 de la Constitución Política, reconociendo al campesinado como <strong>sujeto de especial protección constitucional</strong>. Este avance histórico eleva el estatus jurídico del campesinado y refuerza el marco de las ZRC como territorio de vida campesina.

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